杨峥原本想免除徭役，减轻百姓负担，但经过实践之后，发现有些理想化了。

修桥补路要借用民力，营建城池也要借用民力。

大战时，输送粮草，也需要民力……

在鲁芝、索靖的劝诫下，杨峥换了个说法，改徭役为庸。

凡丁壮，每年须为官府劳作一个月，可以用物品钱粮折抵役期。

均田制，租庸调，有田则有租，有家则有调，有身则有庸，以之厚生，则不堤防而家业可久；以