也让地方军阀实力空前的扩大。

不夸张的说,黄巾起义都没推翻的东汉王朝，却被刘焉这一条“废史立牧”给坑惨了。

而废史立牧又要求，州牧必须是朝廷重臣，或者是皇亲国戚。

至于“三互法”，则是一条朝廷的明令，本地人不能当本地的行政长官。

县长、太守、州牧都不行！

按照“三互法”与“废史立牧”的要求，你要当一个州牧，要么必须是重臣，要么是皇亲国戚，同时，还不