争夺对凉州的控制权，从总体实力上来说，马腾的实力要弱于韩遂，他占据着比较富庶的地盘，而马腾占据着河西走廊，两年前马腾是准备参加讨董联盟的，因大军要穿过韩遂的地盘而受阻，不得不中途退回。

刘成考虑了一下答应道：“既然如此，就减免陇西、天水、安定三郡的一年赋税，与民修养生息，大司农府要派出精通农事的官员前往各地巡视农业生产、指导百姓生产，尚书台要颁布诏令命各地官府组织军民这个秋冬