碍。

西域诸国各自为政的政治环境，则是第二道阻碍。

匈奴与大汉积怨已久，且桀骜难驯，想要匈奴彻底臣服几乎不可能，因此这场硬仗非打不可，几乎没有和平解决的余地。

而西域诸国则需要恩威并施，方可令其臣服于大汉。

只不过此前刘彻派出使者推行的“施恩”政策，显然已经破产。

这些西域小国拿了大汉的钱