中平元年，十月。

在这一两个月里，汉庭可是发生了不少事，首先，刘宏同意秦温和狄青的移民计划，发出了针对天下流民的流民迁移诏令，号召天下流民的前往并北三郡。

除此之外，就是允许天下世家的豪强，自行招募兵马，用来抵挡黄巾军。

如果说以前，朝廷只是暧昧不清，对于自行招募之人，不进行打击也不鼓励，那么现在，就是明令可以招揽了。