是水火不容，很多平民百姓都不愿为家国大义献身了。

尤其是流民组成的防御使新军。

如果不设立节度使，给他们划地盘，上到节度使下到流民新军，都不会殊死作战，国战打到现在，早就全面溃败。

流民被地主富人、权贵官吏逼得连家都没了，生活不下去，哪里还会维护这个皇朝？

倘若大齐的军队，都是府兵，那自然是不用分封节度使的。

府兵家境殷实，殷实到连甲胄刀兵都可以自