皇帝不负责行政这个他们很清楚原因，就是怕高高在上的皇帝因为没有见过民间疾苦，做出何不食肉糜的事来。

毕竟，内阁首辅是从底下升上来的，有基层经验在。

而皇帝握着军权，就代表着拥有自保，随时废掉内阁首辅的能力。

汉宣帝，杨坚，张氏越想越觉得这个操作不错。

不过，紧接着三人又陷入苦恼之中。