，首在掌握地方统治，让郡守展开工作，即需要缓缓来。

比如大汉先通过迁民，把旧高层对地方的影响剥离开，不刺激的换上大汉中央当他们的头头。

大汉通过人事权，换一批听话，服从大汉的官吏。如郡守、功曹、县令等具体官吏。

但这些人，你不可能盘换吧，人才也需要时间培养。

先郡守，后功曹、县令，再普通官吏。

同时也需要让官吏熟悉地方情况吧！

因此在历史