池。

城池分内外大小，其中官署兵营医馆货仓等一应俱全。更有米粮库，兵备库，船厂，冶炼厂，铸造局，等兵家重地。

最主要的是，大明在旧港辖区之内，设置了流官。

除却流官之外还有另一个极其有成效的手段，分封藩王。

藩王和流官相互限制权力，不会让任何一方做大。但对待那些不服天朝管束的番人，又能刀口一致对外。

一开始群臣中还有对设置宣慰司