海，很是有些不可思议。就因为有倭寇，就因为怕老百姓扬帆出海以至于没人种地就禁了？

所谓政ce，其实都是时代发展的缩影。

彼时大明立国不久，整个帝国刚从战乱的阴影中摆脱出来。

但对于百姓而言，数十年的战乱造成的一个后果之一，那就是百姓和兵乃至和贼，其实没什么分别了。

沿海之地向来贫瘠，常有不服官府管束的百姓聚众作乱。官府一旦管束不力，这些人就扬