他一直以来所筹划的，现在才露出端倪。

第一，精兵简政，减轻国家的财政负担，裁撤掉没有必要养活的军队。在精兵简政的同时，出了兵员数目之外，还有国家的真正人口，田亩精准的清查。

第二，依地而治。

各地各省，根据不同的情况不同的治理。南方沿海商贸发达的地带，一味的强调农耕是舍本逐末。但国无农不稳，在浙江广东福建等地商业越发兴旺的时候，内陆的粮仓越发的重要。