是基本农田，则必须上报国上部门审批。但如果是一般农田，审批权限下放到乡、镇一级土地部门。而在跑马县，县政丵府在没有征得农民签字同意的情况下，就完成了征地的一系列程序，显然获得了相关或上一级土地部门的配合。

也就是说，至少有副县长和县长亲自参预其中，否则审批等一系列的手续不可能顺利过关。

最初，跑马县是以建设农业生态产业化园区为由进行征地，县政丵府先是以“用途管制”为名.租赁农用