黄建军身为区委常委、公安局局长，位置非常关键，他现在立场不明，既没有向他表示靠拢，也没有明显地偏向白战墨。

夏想想要施展胸中抱负，想要在即将到来的风暴之中一举击败付先锋，就必须获得黄建军的支持，作为区长掌控不了公安的力量，就很难掌控安定团结的政治局面。没有安定团结，没有一个良好的投资环境，就不能保证投资商的利益，就难以继续开展招商引资的工作。

以前的燕市就是公安系统太[***]