日军根据治安好坏，将整个华北分成三类区域。

第一类就是治安区，这类区域一般都是大城市，往往治安良好，日军也受到比较严格的管束，很少有扰民现象。

八路军称这一类区域为沦陷区。

第二类是准治安区，这一类区域的治安比较差，虽然名义上处于日军控制之下，也有维持会等机构，但也有八路军游击队。

这一类区域是双方争夺的重点。

八路军方