如此一来，朱道临的水师船队每日只能来回三趟，将21,000名灾民送到安置地。

随着豫南、淮北和鲁西地区的农民暴动愈演愈烈，逃往南方的灾民并没有停止的迹象，北岸江浦码头的灾民越聚越多，数量已超过40余万，灾民们深恐再也无法渡过南岸获得赈济，纷纷顺着北岸向东西方向扩散，寻找一切可以渡江的舟船竹排冒死下水。

三天不到，十余万衣衫褴褛消瘦不堪的灾民涌到金陵城外，加上此前滞留