乾圣初年，作为“乾圣新政”最重要的一环，就是旧卫所的解决，大量名存实亡的军户转为民户，尽管当时朝廷对军田加以清查，但这也是笔算不清楚糊涂账，普通军户田产既有就被军官侵占的，也有他们自己变卖的，即便是军官侵占的，也有在过去几百年间多次转卖的，既有卖给世袭军官的，也有世袭军官卖给百姓，买田的既有乡绅，也有寻常百姓，就算是朝廷清查的力度很大，但是最终还是不得不让步——有相当一部分田产经过多次转卖、分