因为草原这边，肯定是要纳入大唐的统治之下的。

这都督府的机构和职能，全靠着一帮只会拎刀子和人干仗，不服就给你玩个白刀子进红刀子出的军汉，显然是玩不转的。

必须得是文武相济，软硬兼施，才能真正的把突厥的这片庞大的地盘消化掉，变成大唐的牧马地和养兵所。不仅不会变成尾大不掉的负累，还要能够为大唐腹地供血供养才行。

所以说文臣的势力，肯定是要延伸到草原上来的，哪怕