因此就在中美还在谈判桌上扯皮的时候，中英关系陡然出现了暧昧的变化，英国悄然说服了澳大利亚政府，在皮尔巴拉铁矿地区设立特别区，允许这个地区雇佣不超过10万人的华工，等于将华工配额提高了一倍。

当然澳大利亚政府为了顾及本国种族主义的态度，他们宣布这只是为了提高皮尔巴拉铁矿产量而做出的从权措施，表示在皮尔巴拉工作的华工，将不会拥有澳大利亚国籍，他们只是雇佣工人，三年必须接受一次澳大