遣两名代表，组成了十人会议。

美国是总统威尔逊和国务卿兰辛、英国首相劳合乔治和外交大臣贝尔福、法国总理克里孟梭和外交部长、意大利总理奥兰多和外交大臣桑尼诺，还有中国的外交部长陆征祥和驻美大使顾维钧。

一切重大国际问题均先由五大国会议讨论决定，等他们私下商定好之后，才会邀请相关方进入会场，其实就是告诉他们一个结果。

但这十人的争议也很大，市场吵起来。