国会述职完成后，杨潮就向黎元洪负责了。

杨潮立刻拿出了他的全**队整编方案，原则是汰弱留强，将全**队整编为300个师，共三万人。也就是要将200万模范军、100万北洋军和十几万南方护**收缩为100个师，东北军是不能动的。

黎元洪原则上同意了，立刻签发总统令，他已经得到了国会的授权，拥有改编军队的权力，虽然江南督军反对，但是国会还是通过了，毕竟江南也只是三个省