之洞活着的时候，就订下的试点。

现在袁世凯还没有当稳总统，他最缺的是钱，可不想这时候把财源失去，因此拒绝了，但是却引起了广东的新兴资本家的反感，山东通过投资拉动的经济模式，依然成为了一种现象，不敢说全国都模仿吧，但是很多资本家还是看到了山东除了洋人在挣钱，很多本地的工业也在大量挣钱。

最重要的是，山东的政府机构更高效，贪污**几乎根绝了。

所以袁世凯的拒绝