工业资本外流。

说白了，这个时代，就是有心限制，组织能力还达不到那个程度，还无法杜绝工业资本家外流。别的国家不敢说，起码美国人就没有这个考虑，只要能挣钱，政府可管不住那群资本家。

但是这些资本家有一个毛病，那就是没有绝对的保证，他们不敢投资。

哪怕就是在战争中尝到了第一口甜头，赚得盆满钵满，已经完全收回了投资的美国人，也不想贸然到中国来开办制造业企业。