取了中国海关大权，英国人就想尽办法扩大海关权力。

清政府此时依然是一个制度十分粗放的旧时代政府，缺乏很多的政府机构，社会管理中有许多欠缺。

比如对开办工厂，清政府没有什么管理办法。因此很早，英国人就通过海关，窃取了清政府很多的权力，比如在上海等口岸的洋人工厂，都交给海关管理，让海关向他们收取一种出厂税。

当时清政府根本不懂这些，而且工厂也都是洋人所办，清政