对于中国古代官府的吏员，杨潮的认识就是后世的公务员，是做实际事务的，而官员，则是负责统筹领导的，是不负责具体事务的。

另外官员身边一边还有幕僚，也可以叫做师爷，也是干具体事务，并且给官员出谋划策的。但杨潮新官上任，还没有来得及招募师爷，因此衙门里只有两个老吏员。

这是远远不够的，杨潮打算大力扩招。