1920年国联成立，到现在已经整整12年。

12年里，国联不能说什么都没做，但也并没有发挥应有的作用，这和威尔逊提议成立国联的初衷相去甚远。

这其中一个主要原因是美国作为世界上最强大的国家之一，并没有加入国联，于是国联就对美国失去了约束力，从而导致国联的很多绝对都流于形式无法真正付诸实施。

“在我担任国际联盟秘书长之后，我将致力于将国际联盟的影响力扩大到更大范