，世界大战结束后，南部非洲和加拿大、澳大利亚、新西兰这些海外自治领都在要求更大的自主权，印度也希望英国能够兑现之前做出的承诺，大英帝国打赢了世界大战，但是整个国家已经摇摇欲坠，再维持之前的关系已经不大可能。

巴黎和会还没有结束，杨·史沫资和代表南部非洲参加巴黎和会的路易·博塔再次向温斯顿提出成立英联邦，这个建议罗克之前就提出过，但是当时的条件还不太具备，大英帝国还有维持的能力。