第一次世界大战期间，英国政府命令南非联邦出兵德属西南非洲，战后，德属西南非洲就成为南非联邦的委任统治地。

1922年，南非联邦通过法令，将鲸湾港——也就是沃尔维斯湾，确定为德属西南非洲的一部分。

这就为未来沃尔维斯湾的归属埋下祸根，20世纪七十年代，德属西南非洲不再认同南非联邦的统治，争取民族独立的斗争日益高涨，当时的南非共和国无力维护旧有的殖民统治秩序，于是规定从19