但这一次的情况是非正常的，溪县的县委书记和县长，更害怕的是“窝案”，而非水利厅的厅长。

所以，他们不仅顶住了各方来电，而且不断的要求段航办成铁案。

这也是基层机构和组织的厉害之处，如果心中有畏惧，他们自然是要听上级领导的话，可要是心里没畏惧，或者说，当他们心里有更大的畏惧的时候，上级领导的话就可听可不听了。

当此时，双方的关系就变成了一种利益博弈。