州改省的问题，这两年，在山西省这边，各府没变，不过下面的县有变化。

或者说这才是刘韬最初的构思，山西省之下，按照一百里为基础，设置一个市，下辖两到三个县。县下面设镇，人数不够的设乡。乡以下设村，不再用里和亭作为单位。

某种意义上来说，就是把乡村，也列入管辖范围，不再是以前的半自治，或者交给‘德高望重’的乡绅来协助管理。

明清时期，朝廷对县以下的管辖力度几乎