官员也需要一些对地方了解的老人，帮助自己的治理地方，只要能力不太坏，一般不会破坏这个传统。而且任命小吏，本身是县令的特权。只有县尉和县丞，是国家任命。

有些小县，甚至只设县长，不设县令，那就不会有县丞。县令的权力，进一步加强。

解决的办法也有，那就是公务员制度。把所有官吏都编入‘公务员’的范围，给予正式编制，允许‘小吏’也有升迁，最终成为高官，甚至进入六部任职的权力。