因为是边陲，几乎只有犯官或者犯人才会被迁徙到这里，虽然也有县城的建制，但基本上是军管，也没有谁闲得蛋疼，会来这里上任。

所以在兼顾军权的同时，也相当于有了治权，问题就在，这里几乎没什么人口。

除非，北上掳掠胡人部落的人口过来，又或者在内地迁徙一些过来。前者有风险，后者别人也不愿意。总觉得，边城的话，有点亏……

“扣除边城，哪里是可以兼顾治权和兵权的？”刘韬