消耗在长城战争之后，这些地方行省的一些地方势力，甚至是山贼草寇都开始猖獗起来，许多城镇为了自保，便自发的组建了各种民团。

这些民团大都是地方豪绅牵头兴办的，所以他们都只听这些地方豪绅的，根本不会搭理地方行省的政令，而地方行省苦于手中没有军队，对他们的这种态度也无可奈何，自保不暇。

所以柔然神国的国家政权濒临解体，神皇的圣旨根本就出不了乌兰城周围千里之地，各个地方行省的总