随后在日本大使馆书记官清水三郎的引荐下，丁默村和李群在红口重光堂拜见了日本特务头子土肥圆，最终以《沪海抗日团体一览表》和《沪海特工计划书》打动了日本人，得到了日本特务机关的资助，由土肥圆的助手晴气久信扶持建立特工组织。

1939年3月1日，该伪特工组织在沪西极司菲尔路七十六号正式成立。

七十六号成立后，借着丁默村和李群在中统中的关系，两人拉拢了很