确认哈瓦那作为试验点后，阿方索就把注意力转移到对国内慈善机构的整顿，因为这攸关到社会问题。如果一个首都和城市的流浪者太多，他们很容易成为暴动的土壤。法国因为粮食问题而出现的流浪者数都数不清，最后在巴士底狱那天被玩死。此外，西班牙还需要瓦解农村土地的旧土地制度，都需要阿方索提前做好准备。

18世纪的最后几十年中，流浪者这乞丐是欧洲各国普遍面对的问题。西班牙在18世纪人口增长由负转正