而事实上，也的确正如阿方索所想到的那样。自16世纪，西班牙双王谋求半岛的统一，西班牙与巴斯克人的纳瓦拉王国达成了加入西班牙王国的自愿性协议，促进整个比利牛斯山脉以南的纳瓦拉王国并入西班牙。西班牙王朝君主的后裔，在名义上成为了巴斯克人的王。为了安抚巴斯克人的民族情绪，西班牙王室随即颁布了福埃罗斯制度。在此制度下，巴斯克人可享受税收和政治独立性，免除兵役等特权。按照中国习惯的说法，巴斯克处于西