势密切相关！或者说跟淮河的走向地势，息息相关。

淮阴县，这个淮阴侯韩信的封地，乃是至关重要的军事要地，其扼控江淮，甚至整个徐州。被誉为“地形都要，水陆交通，易以观衅，沃野有开殖之利，方舟有运漕之利”乃是名副其实的运河之都。

中原的政治智慧，就是绝不能将一处山川形势化为一个行政区。比如汉中、巴蜀就必须要分治，以免其割据一方。

同样淮阴