段老夫子的“上策”，在于假戏真做。

假戏，也就是之前关墙下盟谈之事，挑拨番蛮异族与周天凤和司空家，说朝廷要优待番蛮异族，甚至不惜割让城池给这些异族当做关内的聚居地。

至于这假戏真做的真做，肯定是不可能真的割让城池，别说韩佑不能这么做，如果天子这么做的话，绝逼会被天下人赶下龙椅。

城池也是建立在土地上，城池的建立多与土地有关，土地，就是百姓的命。

怀土