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出海的商船需要先在所在的道府申请，道府审查商人的各项资质，诸如财力、经商能力、商号规模、德行等等的。

然后开公验（介绍信）到朝廷设置在澄海县的督饷馆申请‘船引’。

船引上写清楚船上人员姓名、年貌、户籍、住址、所带器械、货物、前往国家、回国日期等，拿到船引之后才能办理公凭（出港许可证）。

拿到公凭后不是说你就可以一