这就是一个矛盾的所在。

粮食亩产两石，价格二两银子，棉花亩产一石，价值四两银子，但不是每年都是如此，往常年景也就一两半到二石左右。

虽然价值差不多，但粮食种出来是实打实的归仓了，可棉花却是价格无法保证，

且不一定能卖出去，所以即便朝廷给政策，百姓们也不大愿意种棉花。

一家人饿死和一人冻死，这太好权衡了。

当然了，这其中最主要的还是耕地不足的