为接连降雨的缘故，昌京以南出现了大量的流民，都聚集在城外，白天还好一些，要是到了晚上又降雨的话，这些面黄肌瘦衣不遮体的流民们，半夜冻死都不是没可能。

正常这种情况下朝廷是肯定要管的，朝堂上也讨论，可治标不治本，天天发米熬粥就算勉勉强强解决了吃食的问题，没地方住也不行，最终这件事就落实到了工部头上。

按照正常流程，工部是要去拉木料和石料盖一些简易的茅草屋供流民居住，可实际上户部根