文渊阁，参预机务，称为内阁，内阁制度至此建立。

过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，内阁成立以后，朱棣通过内阁，把原来决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。

朱棣对内阁的定义，"入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得**诸司，诸司奏事，亦不得相关白。"

说白了，此时的内阁，相当于皇帝的秘书班