给士兵开工资，大都是以米、粮支付，少部分用宝钞支付。但就是这样，每年也要发几百、上千万贯宝钞，同时，宝钞推行只出不进的政策，即只向市场投放，不采取回收或是多投放少回收。

这些钱都集中在极少数人手中，宗室、勋贵、官员、商人是主要群体，普通百姓有几个铜板就不错了。于是在民间，尤其是广大农村，百姓之间的交易，大多是以货易货。而掌握宝钞的宗室、勋贵、商人，人数不多，他们消费的东西又很有限，市面上