军占领乌斯藏，故而朱元璋下旨在乌斯藏设置指挥使司、宜慰司等机构，以加强行政体制。

讨论群五六三七四三六七五

而乌斯藏是个佛教“圣地”，其影响在僧俗百姓中根深蒂固，故结合藏族地区当时政治上分散，各教派势力雄踞一方的实际，不求统一，刻意维持分裂的局面，因此朱元璋决定采用“多封众建，尚用僧徒”、“因其习尚，用僧俗化导”的怀柔政策，羁縻当地土人，以消弭边患。

朱元璋制定的的这