军都督府，而上十二卫为天子亲军者不与焉”，大意就是地方驻军由都司管理，京城附近驻军由五军都督府管理，上十二卫由天子直属，断了文人的念想。

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后来建文帝登基后，文官地位变得很高，他们又屡次在朝堂提出以文御武的事情，但因为当时的大环境，朱允炆根本不敢跟武将集团炸刺，否则武将反手就把朱允炆卖了。

到了朱棣上台，文官们又看到了希望，因