历朝历代，统治者实行的统治模式都是“外儒内法而济之以道”。因为儒家强调道德感化；法家主张严刑峻法；道家则以顺乎自然，无为而治。

以儒家伦理道德为中心，构建出“仁政”的外皮，粉饰统治阶级“仁爱”的美德；以法家严刑峻法为辅助统治百姓，使阶级关系不出现紊乱；以道家自然学说和权术为手段，给被统治者留有一定的生存空间，让其自然生长，作为缓和社会矛盾、