去。

中央无法兼顾，那就让地方集中管理，虽然这样容易造成中央皇权旁落，但是楚江麾下人杰都是召唤出来的，完全没有这个担心，没有丝毫的犹豫，直接搬了节度使制度过来。

眼下这种情况，只是一个过渡，是专门为了适应眼下情况设立的，等日后大夏的疆域足够大了之后，楚江会划分新的行政区，将州改府，其上再设州，用于统领府。

不过如今的大夏说白了也就三国之地，面积不够大，暂时用布政使、节