管黎明百姓，替楚江查看民情吏治。

原来的燕北和北境八州为大夏新的西境，燕南和越国之地共十州，为大夏新的南境，卫国十六州一分为二，北境、东境各八州。

东南西北四境，每一境中设立一位节度使，一位布政务使，布政使管理此境之中大小政事，节度使节制境内所有军事！

调张沁为东境布阵使，夏元吉为北境布政使，陈宫为南境布政使，内阁张居正，代领西境布政使，同时统领内阁，总领天下政务。