9月2日，副总指挥考虑到八路军新编各师已经磨合完毕，于是便大手一挥，发布了一道命令：发起对山西境内敌人的歼灭战，彻底解放晋绥地区！

大致部署为：

空军第一师及晋冀边军区所属航空兵，组成空中联合集群，轰炸日军保定、大同两个机场，以及忻口至大同所有的日军驻地、交通线。

晋西北军区所属第120师攻打朔州，牵制敌第3师团；新5师出兵山阴一代，阻击大同方向日军以及有可能