府应允，百姓不允许随意离开本地郡县，这样天下百姓的分布口数尽在官府掌握，而户籍的多寡也是征缴税金的保证，按户缴税也是国策。

神武大帝之初，户籍政策稳妥实行，天下安定，由于轻薄徭役，所以户籍政策深入乡间，但是最近正几十年，随着神武大帝那股清明之风渐渐的淡去，边疆之祸也再次兴起，加之地方苛捐杂税越来越多，隐瞒户籍也渐渐成了一种趋势，尤其是最近些年，水患，旱灾时有发生，官府赈灾不利，流民离乡乞