了苏皖自治地区的暂时法令，即重申人权，成立地方警察机关，成立最高法院至县级法院，对于青年学生进行法律培训，伤残退役士兵负责训练，文职人员进行法律培训。

同时通过商业部皖北开发方案，即淮北火力发电厂建设，轻型工业基地专区划分，大规模进行矿产勘探，重型工厂投资，徐州开发方案等商业发展计划。同时商业法出台，详悉规定商业法规，税法等法律。

军队方面，原临时安徽第一军，江苏第一军，合共十